\r\n 10月16日，生態(tài)環(huán)境部對(duì)外發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》（下稱《方案》）。\r\n
\r\n\r\n 《方案》提出目標(biāo)：京津冀及周邊地區(qū)秋冬季期間PM2.5平均濃度同比下降4%，重度及以上污染天數(shù)同比減少6%。\r\n
\r\n\r\n 《方案》表示，2018-2019年秋冬季，京津冀及周邊地區(qū)PM2.5平均濃度同比上升6.5%，重污染天數(shù)同比增加36.8%。部分地區(qū)散煤復(fù)燒、“散亂污”企業(yè)反彈、車用油品不合格、重污染天氣應(yīng)對(duì)不力等問(wèn)題仍然突出。\r\n
\r\n\r\n 2020年是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)年和關(guān)鍵年，2019-2020年秋冬季攻堅(jiān)成效直接影響2020年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。\r\n
\r\n\r\n 《方案》稱，據(jù)預(yù)測(cè)，受厄爾尼諾影響，2019-2020年秋冬季氣象條件整體偏差，不利于大氣污染物擴(kuò)散，進(jìn)一步加大了大氣污染治理壓力，必須以更大的力度、更實(shí)的措施抵消不利氣象條件帶來(lái)的負(fù)面影響。\r\n
\r\n\r\n 《方案》提出主要目標(biāo)包括，京津冀及周邊地區(qū)秋冬季期間（2019年10月1日至2020年3月31日）PM2.5平均濃度同比下降4%，重度及以上污染天數(shù)同比減少6%。\r\n
\r\n\r\n 為此，《方案》制定了六項(xiàng)主要任務(wù)以及六項(xiàng)保障措施，包括調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等。\r\n
\r\n\r\n 其中，《方案》明確提出了關(guān)于如何有效推進(jìn)清潔取暖的多項(xiàng)要求。\r\n
\r\n\r\n 《方案》稱，要按照“以氣定改、以供定需，先立后破、不立不破”的原則，堅(jiān)持“先規(guī)劃、先合同、后改造”，在保證溫暖過(guò)冬的前提下，集中資源大力推進(jìn)散煤治理。\r\n
\r\n\r\n 各城市應(yīng)按照2020年采暖期前平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代的任務(wù)要求，統(tǒng)籌確定2019年度治理任務(wù)。2019年采暖期前，中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖第一批試點(diǎn)城市力爭(zhēng)基本完成清潔取暖改造任務(wù)。各地要以區(qū)縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元整體推進(jìn)，不得在各村零散式開(kāi)展。\r\n
\r\n\r\n 《方案》表示，要因地制宜，合理確定改造技術(shù)路線。堅(jiān)持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，積極推廣太陽(yáng)能光熱利用和集中式生物質(zhì)利用。\r\n
\r\n\r\n 《方案》還強(qiáng)調(diào)，各地應(yīng)根據(jù)簽訂的采暖期供氣合同氣量以及實(shí)際供氣供電能力等，合理確定“煤改氣”“煤改電”戶數(shù)，合同簽訂不到位、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位、安全保障不到位的情況下，不新增“煤改氣”戶數(shù)。\r\n
\r\n\r\n 界面新聞梳理發(fā)現(xiàn)，這是生態(tài)環(huán)境部等政府部門(mén)文件中首次提出。\r\n
\r\n\r\n 此外，《方案》稱，要充分利用電廠供熱潛能，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，加大散煤替代力度。“煤改電”要以可持續(xù)、取暖效果佳、可靠性高、受群眾歡迎的技術(shù)為主，積極推廣集中式電取暖、蓄熱式電暖器、空氣源熱泵等，不鼓勵(lì)取暖效果差、群眾意見(jiàn)大的電熱毯、“小太陽(yáng)”等簡(jiǎn)易取暖方式。\r\n
\r\n\r\n 根據(jù)各地上報(bào)情況，2019年10月底前，“2+26”城市完成散煤替代524萬(wàn)戶。其中，天津市36.3萬(wàn)戶、河北省203.2萬(wàn)戶、山西省39.7萬(wàn)戶、山東省114.3萬(wàn)戶、河南省130.7萬(wàn)戶。\r\n
\r\n\r\n 《方案》還指出，要嚴(yán)防散煤復(fù)燒。對(duì)已完成清潔取暖改造的地區(qū)，地方人民政府應(yīng)依法劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，并制定實(shí)施相關(guān)配套政策措施。各地應(yīng)加大清潔取暖資金投入，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放。\r\n
\r\n\r\n 對(duì)于煤炭消費(fèi)總量，則將嚴(yán)格控制。《方案》稱，各省（市）要嚴(yán)格落實(shí)“十三五”煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌2019-2020年時(shí)序進(jìn)度和工作安排，防止壓減任務(wù)集中于2020年。將嚴(yán)控新增用煤，對(duì)新增耗煤項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)施等量或減量替代等。\r\n
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