近些年，南方人“冬天冷、求暖氣”的呼聲漸高，每隔一段時(shí)間就會(huì)引發(fā)一番熱議。就在近期的全國(guó)兩會(huì)期間，南方地區(qū)清潔取暖話題再次引發(fā)了代表、委員的關(guān)注。
在全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)宋鑫看來(lái)，清潔供暖就是冬天里的“火盆子”“熱風(fēng)扇”“暖水袋”。“目前，清潔供暖的實(shí)用技術(shù)已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)，南方地區(qū)也可以使用清潔能源實(shí)現(xiàn)冬季供暖了。”宋鑫說(shuō)。
全國(guó)人大代表、華中師范大學(xué)教授、長(zhǎng)江教育研究院院長(zhǎng)周洪宇特別建議，應(yīng)采取先試點(diǎn)、分步走，逐步實(shí)施的策略，以大項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)南方地區(qū)清潔供暖示范工程建設(shè)。
南方百城冬季供暖日益迫切
談及當(dāng)下傳統(tǒng)的供暖模式，宋鑫直言，采用傳統(tǒng)的燒煤供暖是公認(rèn)的致霾元兇；大規(guī)模使用天然氣容易出現(xiàn)氣荒；直接用電采暖費(fèi)用又太高。形象地說(shuō)，清潔供暖就是冬天里的“火盆子”“熱風(fēng)扇”“暖水袋”。宋鑫強(qiáng)調(diào)：冬季采暖推廣清潔能源勢(shì)在必行。
我國(guó)淮河以南到長(zhǎng)江沿線的“夏熱冬冷”地區(qū)，包括上海、重慶、武漢等101個(gè)城市（下稱“南方百城”），是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口密集地區(qū)，是本次疫情的重災(zāi)區(qū)，也是發(fā)展“新基建、新經(jīng)濟(jì)”的適宜地區(qū)。
“近年來(lái)，南方百城冬季供暖呼聲日益高漲。我本人也連續(xù)幾年在全國(guó)兩會(huì)上提出‘沿長(zhǎng)江重新劃定供暖分界線’‘盡快啟動(dòng)南方供暖問(wèn)題研究’等建議。不久前，中國(guó)人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院《南方城市供暖市場(chǎng)》課題組對(duì)此作了系統(tǒng)深入的調(diào)研，明確提出應(yīng)加快發(fā)展南方百城供暖市場(chǎng)，以此作為應(yīng)民聲、保民生、穩(wěn)就業(yè)、促增長(zhǎng)的重要手段。參考最新相關(guān)調(diào)研成果，今年特再次提出此建議。”周洪宇說(shuō)。
為何要加快發(fā)展我國(guó)“南方百城”供暖市場(chǎng)？在周洪宇看來(lái)，發(fā)展“南方百城”供暖市場(chǎng)，是滿足人民群眾對(duì)“美好生活向往”的迫切愿望。“南方百城”集聚了14%的人口和27%的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，該地區(qū)冬季氣候陰冷，但受限于南北供暖線設(shè)定，未能發(fā)展集中供暖。
周洪宇援引中國(guó)人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院《南方城市供暖市場(chǎng)》課題組的測(cè)算數(shù)據(jù)指出，到2020年，“南方百城”具備供暖條件的潛在家庭為451—1266萬(wàn)戶，到2025年將增至1778—3125萬(wàn)戶。人民群眾出于對(duì)“美好生活的向往”，都希望盡快發(fā)展“南方百城”供暖市場(chǎng)。另外，他還認(rèn)為，“南方百城”供暖市場(chǎng)近年已初見(jiàn)雛形，能夠有效融合“新技術(shù)、新基建”，實(shí)現(xiàn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市轉(zhuǎn)型，具有發(fā)展百城供暖市場(chǎng)的重要基礎(chǔ)。
“貴陽(yáng)模式”讓百姓冬天感受溫暖如春
記者獲悉，目前在南方地區(qū)，已有合肥濱湖新區(qū)、常州濱江新城、廣州珠江新城，以及武漢等多個(gè)城市成功試水了清潔能源區(qū)域集中供冷供熱。
周洪宇指出，截至目前，“南方百城”已自發(fā)形成了具有地方特色的三種供暖模式：
一是基于城市電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)進(jìn)行的以電采暖、燃?xì)鉄崴膳癁橹鞯姆謶糇怨┡?/span>
二是合肥、貴陽(yáng)等城市采取的市政集中供暖，類似北方集中供暖，但由于政策約束，發(fā)展規(guī)模有限。
三是以現(xiàn)有熱源或能源站為主的區(qū)域集中供暖，熱源依靠現(xiàn)有的熱電聯(lián)產(chǎn)電廠、工業(yè)余熱、新型熱能源及多能互補(bǔ)能源站。這一模式已在湖北、湖南、安徽、河南和江蘇等多個(gè)城市蓬勃發(fā)展，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。
5月24日，在全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議第二場(chǎng)“委員通道”上，宋鑫以貴陽(yáng)市為例介紹：“貴陽(yáng)冬天非常濕冷。2015年，我們?cè)谫F陽(yáng)建設(shè)了一個(gè)清潔供暖項(xiàng)目，就是利用河水冬暖夏涼的特性，采用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，將穿城而過(guò)的南明河打造成綠色空調(diào)，送入千家萬(wàn)戶。”
他強(qiáng)調(diào)，“可以說(shuō)，這個(gè)項(xiàng)目既實(shí)現(xiàn)了冬天供暖、夏天供冷，又不會(huì)對(duì)河水造成污染，為2.1萬(wàn)多戶居民提供了服務(wù)。”
“我在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，與傳統(tǒng)供暖方式相比，貴陽(yáng)清潔供暖模式可以節(jié)能30%—40%，用戶費(fèi)用可以降低30%以上，大大提升了百姓的幸福感和獲得感。”宋鑫稱，“當(dāng)?shù)匕傩斩颊f(shuō)，自打用上了清潔供暖，冬季感到溫暖如春，而且供熱穩(wěn)定，又少花錢，還沒(méi)有霧霾。”他表示，貴陽(yáng)的清潔能源模式或?qū)⑦M(jìn)一步復(fù)制。
建議分步推動(dòng)，優(yōu)先啟動(dòng)滬寧杭漢等試點(diǎn)
周洪宇認(rèn)為，“南方百城”供暖市場(chǎng)近年已初見(jiàn)雛形，能夠有效融合“新技術(shù)、新基建”，實(shí)現(xiàn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市轉(zhuǎn)型，具有發(fā)展百城供暖市場(chǎng)的重要基礎(chǔ)。
“加快發(fā)展我國(guó)南方百城供暖市場(chǎng)，可采取先試點(diǎn)、分步走，逐步實(shí)施的策略。在供暖地域上，第一階段考慮中東部省會(huì)和重點(diǎn)城市，優(yōu)先拓展上海、南京、杭州、武漢、合肥、長(zhǎng)沙等大中城市供暖市場(chǎng)。第二階段考慮西部省會(huì)和重點(diǎn)城市，向重慶、成都、貴陽(yáng)等城市拓展。最后覆蓋其他地級(jí)市和重點(diǎn)縣域。”周洪宇說(shuō)。
周洪宇進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，南方地區(qū)推進(jìn)清潔供暖應(yīng)采用政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合方式，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。建立起主體明確、權(quán)責(zé)清晰的現(xiàn)代監(jiān)管體系，出臺(tái)行業(yè)政策法規(guī)，規(guī)范市場(chǎng)秩序。在摸清信息的前提下，提前謀劃，規(guī)劃先導(dǎo)。“以大項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)清潔供暖示范工程建設(shè)。”
如國(guó)家發(fā)改委、能源局牽頭，會(huì)同財(cái)政部，推進(jìn)多能互補(bǔ)冷—熱源系統(tǒng)示范工程建設(shè)。積極推進(jìn)清潔供暖（熱），鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)地?zé)崮堋⑺礋崮堋⑻?yáng)能、工業(yè)余熱等，保障供給能力；鼓勵(lì)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合，開(kāi)發(fā)高效利用清潔熱源的技術(shù)路線。
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